产业经济学年鉴（2022）· 论文荟萃 · 政府推动关键核心技术创新：理论基础与实践方案

	  现阶段我们国家科技创新一定程度上面临着“大规模、小质量”的“虚胖”问题，为了提高创新型经济发展质量，必须把握主要矛盾，重视关键核心技术创新。关键核心技术创新不仅事关我国创新强国目标的实现，更影响我国经济安全和国防安全，是国之重器。中国实现关键核心技术突破，必须依靠自主创新，必须坚持自主创新。政府是创新活动的主体，在创新型国家建设的顶层设计与培育关键核心技术创新的微观主体等方面发挥着不可替代的作用。加快关键核心技术创新步伐，离不开政府的引导和支持。


	  文章就政府参与和支持关键核心技术攻关问题展开研究，探究其理论基础与现实依据，分析政府在关键核心技术攻关中重要职能，并指出政府在推动关键核心技术创新中应当处理好的几组关系。文章认为，关键核心技术创新是制约中国创新强国建设的重要短板。基于市场失灵相关理论，政府制定和实施创新政策非但理所当然，而且不可或缺。即便理论研究对于政府创新政策的有效性问题仍存在诸多争议，但在具体实践中无论是在发达国家，还是发展中国家，政府对科学技术创新的战略引导和政策支持都是普遍存在的，理论分歧并未打破各国创新政策实践的一致性。中国坚持市场机制调节下的自发式创新为基础，并辅之以战略规划和政策扶植，将市场力量引入受政府监督和引导的体制框架下，发挥政府与市场两种资源配置方式的优势，有效推动了关键核心技术创新。


	  文章对政府在关键核心技术创新中的作用给予了清晰的阐释，即政府应当通过强化基础知识供给、完善关键核心技术创新激励与约束机制、优化政府创新战略、重塑有利于关键核心技术创新的文化环境以及优化财政科技支出等方式助力关键核心技术创新。政府在制定创新战略和实施创新政策的过程中，还应当重点处理好以下几组关系：政府与市场的关系；关键核心技术创新与一般科学技术创新之间的关系；科学技术创新与体制机制创新的关系；基础研究与应用研究之间的关系；中央政府与地方政府之间的关系；产、学、研之间的关系；国有企业创新与非公有制企业创新之间的关系；自主创新与开放创新的关系。


	  文章根植于马克思主义创新理论，立足于中国创新强国建设的现实背景，聚焦于大而不强的创新现状，从政府角度探讨推动创新强国建设的机制与路径，研究结论对于丰富和完善中国特色创新发展理论、构建创新发展理论的国际话语权具有一定的理论价值。同时，文章观点对于中国创新发展的策略的深入实施和创新强国建设也具备极其重大的实践借鉴意义。


	  China Economist （中文刊名：《中国经济学人》）是由中国社会科学院主管、中国社会科学院工业经济研究所主办的面向全球发行的中英文学术期刊。China Economist创刊于2006年3月，始终致力于向全球传递中国经济学与管理学最前沿研究进展，搭建中外学者相互交流的学术平台和研究阵地，向全世界宣传能够代表中国人民根本利益诉求的研究成果，促进国外读者更好地了解中国，慢慢地加强我国的国际影响力和国际话语权。《中国经济学人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、权威数据库及索引系统收录，入选中国社会科学院中国人文社会科学期刊（AMI），是“代表我国人文社会科学英文刊顶配水平”的期刊。


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