世界海员日系列报道（一）｜高素质船员队伍促进航运高质量发展

发布日期：2024-02-0434    已浏览 作者: 彩立方2平台

 

	  今年6月25日是第十三个世界海员日。据统计，截至2022年年底，我国共有注册船员约190万人，船员数量位居世界前列。近3年，我国年均外派海员超过13万人，他们为维护国际物流供应链稳定畅通作出了巨大贡献。


	  水上交通安全，关键在企业，根本在船员。海事局作为船员管理的业务主管部门，坚持围绕水上交通安全监管的主责主业，紧盯船员这一水上交通安全关键要素，以服务加快建设交通强国为出发点，有效促进船员综合素养和履职能力的提升，促进船员队伍科学发展，服务航运可持续发展。


	  本策划围绕海事部门“提升船员职业能力、为船员提供更便利服务、保障船员合法权益”主题，推出系列报道，展示近期全国海事系统船员管理服务成效。敬请关注。


	  2021年，交通运输部同教育部、财政部、人力资源和社会保障部等六部门联合印发了《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》（简称《指导意见》），明确逐步优化船员职业发展环境，推动建设高素质船员队伍，标志着国家从顶层设计层面对服务船员高素质发展予以规划。


	  两年来，交通运输部海事局按照《指导意见》要求，推动制定相关配套政策，组织航海教育院校培训质量评估和适任考试成绩等效认可，推进船员评估示范中心建设，提升海上交通安全技能等工作不断落地，扎实推动高素质船员队伍建设，促进航运高质量发展。


	  当前，船舶智能化进程加速，海上安全和环保标准逐步的提升，对航海人才教育培训提出新的要求。为持续深化船员管理改革，激发航海院校办学活力，促进和引导航海院校提高航海教育培训质量。2021年1月，交通运输部海事局发布《关于开展航海教育培训质量评估的通知》，公布《航海教育培训质量评估标准》，启动了质量评估工作。大连海事大学等5所本科院校以及江苏航运职业技术学院等多家高职院校已通过质量评估并获得了主管机关的船员适任考试成绩等效认可。


	  近日，大连海事大学毕业生王雷佳顺利取得了辽宁海事局签发的无限航区二副适任证书，成为这一政策的受益者。他兴奋地说：“海事局出台的适任考试成绩等效认可政策太好了，我学完学校课程毕业后到公司完成海上实习，而后通过海事局的实操评估，就能申请二副证书了，不但让我更快实现当船长的理想，而且真正让我提升了适任的能力。”


	  航海教育院校培训质量评估和适任考试成绩等效认可，营造了良好船员培育环境，为进一步方便院校自主办学、鼓励更高水平的校企合作创造了政策环境，也为航海院校和学生节省了大量成本支出。经测算，仅考试费一项，每年可为通过评估的航海院校学生节省近千万元。同时，逐步推动中国航海教育和海员培训改革，对提升我国航海教育质量、提升船员队伍素质具有十分重要的作用。


	  今年，上海船员评估示范中心正式投入到正常的使用中，成为全国海事管理机构首家投入到正常的使用中的评估中心，结束了海事管理机构无自有、专门评估中心的历史。中心拥有驾驶专业12类评估室、轮机专业9类评估室以及1套信息化管理配套系统，拥有360度航海模拟器、自动化机舱、轮机模拟器、液货船操作模拟器等各项先进设施，模拟场景全面，极大地满足了船员适任评估需要，保障船员可以在更接近实操的情境下完成考试，逐步推动了船员考试现代化，实现最大限度的标准化与同一化，保障了评估工作的准确性与权威性。


	  据了解，上海船员评估示范中心对船员适任能力采取综合评估的模式，强化对船员实操技能的评估，以新的评估模式引导航海院校教育培训方式的转变，全面发挥适任评估对船员适任能力的把关作用，满足航运市场对船员综合素养的需求。发挥中心“指挥棒”的示范作用，引导培训机构合理配置、及时来更新培训设施设备，适应船舶现代化发展要求。


	  参加船长适任评估考试的船员王志刚说：“没想到评估中心的设备这么先进和智能，跟我曾经工作过的最新投入使用的船上设备差不多。通过评估，不但检验了自己的能力水平，而且在评估过程中与评估员的交流，还提高了自己的业务操作水平，收获很大。”


	  交通运输部海事局船员管理处处长周春发表示，上海船员评估示范中心是落实交通运输部、上海市人民政府关于《快速推进国际航运中心建设合作备忘录》的需要，将打造成船员管理领域示范性、先进性、国际性、开放性的评估中心，为培养航海人才提供平台，提升我国海事实力建设的力度，助力我国从航运大国到航运强国的转变。同时，以船员评估示范中心为载体，慢慢地增加海事科学技术创新活动研究，深化与各国海事管理部门交流，提升中国海事国际地位。


	  据了解，天津、山东、广东、连云港等地船员评估中心建设也在积极地推进当中，评估模式持续改革，为我国建设高素质船员队伍提供支持保障。


	  党的十八大以来，海洋强国、交通强国建设推动了海洋经济新业态的蓬勃发展，新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》（简称《海安法》）将海上设施的工作人员纳入海上交通安全技能培训的范围，迫切地需要对海上设施工作人员建立符合法规要求和行业实际的适任能力标准。


	  为落实《海安法》实施，立足于安全，最大限度地考虑行业现状，从加强海上设施工作人员培训管理、提高人员专业技能和综合素养方面出发，在借鉴有关国际公约和行业标准的基础上，部海事局颁布了《中华人民共和国海上设施工作人员海上交通安全技能培训管理办法》（简称《管理办法》），为保障水上人命和财产安全、防止海洋环境污染、保证人员海上交通安全技能培训质量提供了依据和保障，填补了海上设施工作人员管理的空白，促进海上新业态安全健康发展。


	  《管理办法》不仅使现场海事监管对海上设施工作人员资格有了管理依据，还为生产作业单位安全管理提供遵循。江苏某海上风电项目部安全负责这个的人说，《管理办法》进一步明确了培训内容、持证要求，企业组织并且开展了相关培训，提升了海上设施工作人员的安全责任意识，为海上安全生产筑牢防线，保证在复杂的施工条件下安全作业。


	  一直以来，全国海事系统坚持以人民为中心，不断深化船员培训考试发证管理改革，逐步优化船员理论考试和实操评估的内容和模式，建立标准一致的实操评估题库，试行海船船员联动综合实操评估新模式，开发建设和推广统一内河船舶船员视频实景航线考试系统，规范考试考场建设和运行管理，严厉打击船员考试违纪违规行为。


	  同时，各级海事管理机构推陈出新，优化船员证流程。“我们对船员管理系统功能进行升级，以中远海运船员管理公司大连分公司为试点，网上提交《船上见习记录簿》的评价报告页，实现了要提交纸质材料的适任证书全部实现网上办理。本次基于技术创新的流程创新，聚焦船员船上培训质量不降低、发证工作质量不降低和海事监督管理要求不降低，解决船员证书少数不能实现网上办理的堵点，增加船员获得感、幸福感和职业认同感。”辽宁海事局船员考试中心工作人员介绍。


	  中远海运船员管理公司大连分公司申办员说，海事局出台便利举措大大方便了证，也让公司更加重视船上培训主体责任，落实好‘谁培养谁使用谁把关’。网上办理不但为我们节约了大量时间、交通和人力成本，而且证时效提高了85%以上，让船员证一趟不用跑。”


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